ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
АДМИНИСТРАЦИИ УМАНЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
		              ХАЛЬМГ ТАНhЧИН
УМАНЦЕВСК  СЕЛЕНА
МУНИЦИПАЛЬН БУРДЭЦИН АДМИНИСТРАЦИН ТОЛhАЧИН        ТОГТАВР				

02.12.2020 г.                                  № 12                                                с. Уманцево 

Об основных направлениях бюджетной политики, налоговой и долговой политики Уманцевского	сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В целях составления проекта бюджета Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия  на 2021 год и на плановый период 2020 и 2023 годов, статьей 14 Положения о бюджетном процессе в Уманцевского сельском муниципальном образовании Республики Калмыкия, утвержденного Решением Собрания депутатов  № 108/95  от 14 октября 2019 года с изменениями от 09.04.2021 № 28/11)

постановляет:

1.	Одобрить прилагаемые Основные направления бюджетной политики, налоговой и долговой политики Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов (приложение 1).
2.	Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте Администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
3.	Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава Уманцевского сельского
муниципального образования
Республики Калмыкия (ахлачи):                 ________________    Андреев М.В.

Приложение 1
к постановлению администрации  Уманцевского СМО РК № 12
от 02.12.2020 г.

Основные направления бюджетной политики, налоговой и долговой политики Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов 

Основные направления бюджетной политики  

Основные направления бюджетной политики Уманцевского сельского муниципального образования Республики Калмыкия на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов (далее – основные направления бюджетной политики):
- разработаны в целях определения подходов к формированию проекта бюджета Уманцевского СМО РК на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов и ориентированы на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Уманцевском СМО Р.К.;
- подготовлены на основе бюджетного законодательства с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018года № 204  «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Обращения Главы Республики Калмыкия к депутатам Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия о социально-экономическом и общественно-политическом развитии Республики Калмыкия в 2018 году от 15 марта 2018 года.
Основной целью бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни населения, стимулирование развития экономики и обеспечение сбалансированности бюджетной системы.
Задачами бюджетной политики на 2021-2023 годы являются:
- повышение эффективности и результативности имеющихся инструментов программно - целевого управления и бюджетирования;
- повышение эффективного расходования бюджетных средств, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;
- создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг;
- дальнейшее совершенствование и развитие системы межбюджетных отношений.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов бюджетная политика ближайших лет будет направлена в первую очередь на:
- недопущения установленных расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления поселения, и принятия  новых расходных обязательств, не обеспеченных реальными источниками финансирования;
- приоритизацию бюджетных расходов с учетом обеспечения достижения целей национальных проектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года;
- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
- сохранение установленных указами Президента Российской Федерации показателей повышения оплаты труда отдельных категорий работников в сфере культуры;
- продолжение работы по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления и сети муниципальных учреждений при условии сохранения объема оказываемых ими услуг (выполняемых работ), необходимого для удовлетворения потребностей населения;
- активное участие федеральных и региональных программах и привлечение субсидий из вышестоящих бюджетов на софинансирование приоритетных расходных обязательств Уманцевского СМО РК;
- дальнейшее совершенствование и повышение результативности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Сарпинского РМО РК, имеющих целевое назначение; 
- повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок;
- усиление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Основные направления налоговой политики 

Основные направления налоговой политики в Уманцевском СМО РК на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов разработаны в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства и определяют цели и приоритеты налоговой политики в среднесрочной перспективе.
Основные направления налоговой политики определены с учетом действующих норм и планируемых изменений федерального законодательства, а также преемственности ранее поставленных задач по укреплению, развитию налогового потенциала Уманцевского СМО РК и обеспечению роста доходной части бюджета.
Основные приоритеты в сфере налоговой политики Уманцевского СМО РК на период 2021-2023 годов остаются прежними:
создание благоприятных условий для развития экономики;
- взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал  поселения;
- реализация мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью, увеличению доходов от ее использования;
- повышение эффективности работы администраторов доходов;
- предоставление налоговых льгот только с учетом предварительной оценки их эффективности.
Целями налоговой политики в Уманцевского СМО РК  на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов являются:
- необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы Уманцевского СМО РК за счет сохранения бюджетной устойчивости и получения доходов в бюджет;
- поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения.
Достижение целей налоговой политики должно повысит стабильность ведения экономической деятельности на территории поселения.
 Основными задачами в области налоговой политики Уманцевского СМО РК в 2021 - 2023 годах будут являться: 
- увеличение доходной базы бюджета Уманцевского СМО РК и создание стимулов по ее наращиванию;
- стимулирование деловой активности в реальном секторе экономики;
-содействие совершенствованию администрирования доходов, формирующих бюджет Уманцевского СМО РК.
В числе первоочередных мер по увеличению налоговых доходов будут являться:
- осуществление взаимодействия органов местного самоуправления, органов государственной власти РК и территориальных органов федеральных органов власти в целях повышения роли имущественных налогов в формировании бюджета Уманцевского СМО РК;
- реализация мер, направленных на вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность, сокращение неформальной занятости;
 - проведение инвентаризации недвижимого и движимого имущества, земельных участков, находящихся в оперативном управлении и пользовании, в хозяйственном ведении и аренде муниципальных унитарных предприятий; 
- повышение эффективности управления, распоряжения и использования муниципальной собственности и земельного фонда посредством реализации мероприятий по их  государственной регистрации и кадастровой оценке;
- выявление незарегистрированных в установленном порядке объектов недвижимого имущества, принадлежащего физическим и юридическим лицам, с целью постановки на учет в органах, осуществляющих государственную регистрацию, и налоговых органах;
- включение неэффективно используемого имущества в план (программу) приватизации;
- повышение эффективности администрирования налогов и сборов, усилению борьбы с уклонением от их уплаты;
- проведение ежегодной оценки эффективности использования налоговых льгот, установленных  органами местного самоуправления. Установление новой налоговой льготы по местным  налогам должно осуществляться с одновременной отменой одной или нескольких ранее установленных налоговых льгот с целью недопущения  роста общего объема недополученных доходов бюджета Уманцевского сельского муниципального образования РК. Любая новая налоговая льгота должна устанавливаться на ограниченный период времени;
- повышение уровня собираемости налогов посредством, реализации мероприятий, направленных на сокращение задолженности по налогам и сборам.
Итогом реализации указанных мероприятий должна стать ситуация, позволяющая получить прирост налоговых и неналоговых доходов  бюджета Уманцевского СМО РК.

Основные направления долговой политики 

Долговая политика Уманцевского СМО на 2021 год и плановый период 2022 и 2023  годов направлена на обеспечение сбалансированности исполнения бюджета с использованием механизма заимствований, поддержание долговой нагрузки на экономически безопасном уровне ниже предельно допустимых значений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, снижение стоимости и оптимизация сроков заимствований.
Основными целями долговой политики Уманцевского СМО РК являются: 
- поддержание объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
- обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме при исполнении всех других расходных обязательств;
- соблюдение установленных законодательством ограничений предельного объема муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга.
Долговая политика Уманцевского СМО РК в 2021 году и плановый период 2022 и 2023  годов будет основываться на следующих принципах:
- безусловное выполнение долговых обязательств Уманцевского СМО РК;
- поддержание объема долговых и условных обязательств на экономически безопасном уровне, позволяющем сохранить контроль за объемом и стоимостью обслуживания муниципального долга с учетом всех возможных рисков;
- обеспечение исполнения долговых  в полном объеме при исполнении всех других расходных обязательств;
- обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания  долговых обязательств;
- соблюдение ограничений по объему муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- недопущение необоснованных заимствований посредством обеспечения взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с потребностями бюджета в привлечении заемных средств;
- обеспечение раскрытия информации о муниципальном долге.
В процессе управления муниципальным долгом Уманцевского СМО РК необходимо решать следующие задачи:
- повышение эффективности муниципальных заимствований;
- обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Уманцевского СМО РК в привлечении заемных средств;
- учет информации о муниципальном долге, формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах;
- повышение эффективности операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета Уманцевского СМО РК.
Основными мероприятиями по сокращению объема муниципального долга Уманцевского СМО РК являются:
- направление дополнительных доходов, полученных при исполнении бюджета, на досрочное погашение долговых обязательств;
- направление остатков средств на счетах по учету средств бюджета Уманцевского СМО РК на досрочное погашение долговых обязательств;
- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов.